淺談城市燃氣管網安全運行

    一、前吾

    隨著燃氣事業的不斷發展，越來越多的城市已開始發展和使用上了管道燃氣，由于管網大面積的敷設和投入使用，在使用過程中，隨著使用年限的增長，管線的腐蝕也日益嚴重，腐蝕穿孔等現象時有發生，同時第三者破壞造成燃氣泄漏、發生事故也時有發生。如何避免、降低此類事故的發生、保護用戶和燃氣公司財產不受損失已成為燃氣企業面臨的重要課題。

  二、城市燃氣管網安全運行存在的問題

  1．對地下管網缺乏規范管理，增加了不安全

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    近年來，隨著城市建設的不斷發展，城市舊城改造的步伐加快，城市擴容提質已形成規模。給燃氣管道敷設帶來了便利條件，給發展燃氣管道用戶提供了新的機遇。由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規范管理，少數建設單位不按規范施工，有些市民安全意識淡薄都給城市燃氣管網運行增加了難度。

    2．違章建筑嚴重影響了城市燃氣管網及設施的安全運行

  城市燃氣管網和設施上的違章建筑是埋設在城市中的嚴重安全隱患，少數居民亂搭亂建，有的占壓在燃氣管線上，有的將燃氣調壓設施封閉在違章建筑內，燃氣搶修維修人員無法進行正常的維護保養工作，只要燃氣管網及設施被損壞漏氣，極有可能造成嚴重的燃氣安全事故。

    3．燃氣管網敷設運行時間長，腐蝕嚴重存在的安全隱患

    燃氣管網腐蝕突出表現在埋地時間久的鋼質管道上，僅對管道做了外防腐而沒有配套建設其他行之有效的防腐設施，時間一久造成防腐層老化失效，導致管道腐蝕穿孔。管道防腐采用石油瀝青加玻璃絲布防腐涂層，這種防腐層本身具有吸水率高、老化快、在外部環境影響下易損壞失效。

    4．道路和建筑施工對燃氣管道造成的危害

    隨著城市建設步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區通信電纜、電力電網地改造給燃氣管線安全運行帶來了很大的安全隱患，燃氣管線及設施被施工挖斷及損傷的現象時常發生，屢見不鮮，少數施工單位不按規范施工，破壞了燃氣管線隱瞞不報，也不通知燃氣企業維修，仍將被損壞的燃氣管線掩埋地下，給燃氣管線運行留下了安全隱患。

    5．用戶戶內燃氣設施的安全隱患

    隨著城市居民居住條件的改善和生活質量的普遍提高，城市大部分居民對房屋裝修要求也越來越講究，按照燃氣管《GB 50028城鎮燃氣設計規范》要求，應采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛生間不應有接頭，外加裝套管。但用戶為了達到裝修的外表美觀及效果，私自改裝戶內燃氣管線，將燃氣管線密封在裝飾墻內，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內，沒有良好的通風條件，也沒有安裝燃氣泄漏報警裝置，給燃氣管線安全運行和用戶的用氣安全造成長期隱蔽的危害。

    三、城市燃氣管網安全運行的應對措施

    1．把住燃氣管道設計和安裝質量關

    設計和安裝質量是運行安全的前提和基礎，要保證燃氣管道的安全，必須堅決把住燃氣管道設計和安裝質量關。要加強對城市燃氣管道設計、安裝單位的資質管理，不斷完善設計、安裝條件，嚴禁無資質設計和安裝燃氣管道。設計、安裝單位，要嚴格質量管理，使質量保證體系正常運轉，嚴格執行有關城市燃氣管道的法規和技術標準，確保設計和安裝質量。施工中應嚴把管道、管件、閥門及密封件等產品質量關；要嚴格施工工藝、施工標準和質量檢查，決不留下一個先天隱患。

    2．加強政府及職能部門監督

    政府職能部門要嚴格把關地下管線施工報裝審批程序，規劃、城建等政府的職能部門在核發。工程施工規劃許可證時，凡涉及或影響到地下燃氣管線的，應要求建設單位先與燃氣企業進行銜接協商，工程施工范圍大、工期長的建設項目，政府相關職能部門要組織召集各地下管線單位及工程施工單位召開工程施工協調會議，并要求施工單位在施工過程中采取相應的防范措施后，再核發工程施工建設規劃許可證，以控制施工外界因素損壞燃氣管線造成燃氣泄漏安全事故的發生。

    3．加強燃氣工程項目從項目審批到竣工驗收全過程控制

    燃氣工程項目從項目審批到竣工驗收全過程控制，對項目審批、選址定點、設計、施工、竣工驗收等各環節嚴格把關，確保燃氣工程建設管理規范運作。進一步完善工作規程，研究解決燃氣管道安全保護與監管中的突出問題，及時制止、查處、打擊各類危及管道設施安全運行的違章、違法行為；要切實做好對燃氣管道及重要燃氣設施的防護和保護工作，設置安全警示標志，防止出現違章施工開挖和占壓燃氣管線而帶來的各類事故隱患。

    4．加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度

    加強燃氣管線及設施的安全巡查工作力度，燃氣輸配管網管理的一項重要內容就是對管道、閥門井和調壓站等燃氣設施的日常性巡檢，及時發現問題，解決問題，消除隱患，保障管網的安全運行。只有到達現場，才有可能發現漏氣的問題，發現是否有違章占壓燃氣管道，是否有施工單位在管道上方施工、可能造成外力破壞等等。因此，巡檢的到位率是最基本的保障，通過采用科學的手段——電子巡檢系統，更有效地監督和管理輸配管網的管道設施的巡檢情況，提高管網運行的管理水平，保障安全運行。

    5．加強對市民進行燃氣知識的宣傳力度

    加強對燃氣安全知識的宣傳工作，利用電視、電臺、報紙、網絡、公交車車載電視等媒體，開展全方位宣傳，使廣大用戶增加了燃氣安全的知識，提高了安全用氣水平，增強了燃氣安全意識。通過宣傳教育，使廣大用戶樹立自覺維護管道燃氣的安全意識，使燃氣行業的管理工作進入法制軌道，促進了燃氣企業的健康發展。

    四、結束語

    城市燃氣管道的安全運行是關系到國計民生的大事，對于燃氣行業的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段來規范和治理，這既要靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會的各方面的關心和支持，最重要的是依靠燃氣企業的全體員工，本著對社會、企業、對自己高度負責的精神，認真做好本職工作，確保城市燃氣管道安全運行。