陜西天然氣提價異議:虧損不能由市民擔(dān)

    在8日的價格聽證會上，陜西省人大代表、陜西省政協(xié)委員、消費者、經(jīng)營者、政府相關(guān)部門以及專家學(xué)者們紛紛表達了自己對民用氣價上調(diào)的意見和建議。現(xiàn)場發(fā)言的18名代表中有一半人數(shù)認為，陜西省居民用氣應(yīng)少漲價或不漲價。

　　陜西省人大代表：

　　聽證會不可“逢聽必漲”

　　由于不能夠很好的傳達市民的聲音，不少價格聽證會都變成了“聽漲會”。陜西省人大代表、西安市第七十五中學(xué)校長張彩鳳認為，聽證會不可“逢聽必漲”，燃氣企業(yè)更不可與市民爭利。

　　“出廠價上調(diào)了0.23元，零售價擬上調(diào)0.25元，這2分錢之差從何而來?”對于此次調(diào)價，張彩鳳提出了自己的質(zhì)疑。她認為，2分錢看似不多，但卻和市民生活息息相關(guān)，如果僅僅是因為“取整便于計算”，那這2分錢漲得似乎不大妥當(dāng)。同時，由于燃氣企業(yè)多數(shù)情況下并不能向用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，張彩鳳還建議取消每月1元的維修費。

　　陜西省物價局價格處有關(guān)負責(zé)人對此作出解釋：目前陜西居民用氣虧損為每立方米0.37元，要達到保本，氣價應(yīng)提高到2.12元，而我省只提高到2元，其余的0.12元由非居民用氣調(diào)整來彌補。

　　專家學(xué)者：

　　結(jié)合政策為消費者爭福利

　　陜西省行政學(xué)院教授曹鋼明確否定了此次氣價調(diào)整方案。他說，在國家出臺的《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》里，其中的價格政策就提到，支持資源地群眾便捷使用質(zhì)優(yōu)價廉的煤氣電。

　　曹鋼認為，陜西省應(yīng)立足于國家對西部的扶持政策，為陜西省消費者爭取優(yōu)惠價格，而不是一味的漲價。

　　曹鋼說，企業(yè)的虧損有多方面原因，這部分虧損不應(yīng)該由市民來承擔(dān)，眼下物價上漲的事實有目共睹，在這樣的環(huán)境下，雖然國家調(diào)高了出廠價，但陜西省不能為此而急于推動居民用氣價格的上漲。

　　消費者：

　　陜西氣源充足可不漲價

　　來自紡織城的消費者李平說，紡織城多家企業(yè)的破產(chǎn)造成大量人員失業(yè)，更有13000余人的低保群體。根據(jù)他對東郊用戶的調(diào)查，多數(shù)用戶都不同意漲價。他認為，陜西是能源大省，氣源充足，管線最短，陜西省應(yīng)考慮暫不調(diào)價或者少調(diào)。

　　陜西省政協(xié)委員張萬準(zhǔn)說，出廠價的普遍上調(diào)并不意味著陜西省的氣價就非得上調(diào)。作為欠發(fā)達地區(qū)，陜西省應(yīng)根據(jù)實際情況，少漲或者不漲。同時，建議陜西省應(yīng)先出臺補貼文件，再調(diào)價，從而緩解補貼滯后的問題。與張萬準(zhǔn)、李平持相同觀點的聽證代表，還有陜西省政協(xié)委員周敏、消費者李衛(wèi)東、竇積懷、郭曙光等。

　　陜西省物價局有關(guān)負責(zé)人表示，會后將充分結(jié)合聽證代表的意見和建議，對方案作出修改完善，最后報省政府審批。

　　為何漲：出廠價上調(diào)和企業(yè)虧損

　　今年6月1日起，國家將國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格每立方米提高了0.23元，這直接引起了下游產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)，即天然氣零售價格的上漲。目前，河北及南京、重慶、成都等省市已上調(diào)了天然氣價格。

　　上游出廠價的上調(diào)導(dǎo)致燃氣企業(yè)購氣成本的增加，這也是此次調(diào)價的原因。西安秦華天然氣有限公司總經(jīng)理黎榮發(fā)表示，長期以來燃氣企業(yè)的價格與成本倒掛，2007年至2009年該公司虧損額達3000萬元。

　　如何漲：每立方米擬提高0.25元

　　價格聽證會上，陜西省物價局價格處有關(guān)負責(zé)人陳述了調(diào)價方案。天然氣銷售價實行政府定價，目前陜西省現(xiàn)行氣價是2006年制定的，大大低于其他能源的價格，出廠價的上調(diào)更增加了城市燃氣企業(yè)的購氣成本。

　　據(jù)測算，陜西省居民用氣每立方米虧損0.37元。居民用氣量在城市燃氣銷售中占近50%。今年陜西省冬季用氣缺口預(yù)計達2億立方米，每日用氣的****缺口達200萬立方米。

　　考慮到國家出廠價格提高和銷售價格取整因素，擬將陜西省居民生活用氣價格每立方米提高0.25元，供氣成本不能彌補部分由非居民用氣價格承擔(dān)。西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、楊凌等關(guān)中(市區(qū)縣)居民生活用氣銷售價格從現(xiàn)行每立方米1.75元調(diào)整為2元, 漢中居民生活用氣新定價格為2.3元，其他市縣同幅度調(diào)整。對個別經(jīng)營天然氣盈利水平較高的市縣，如榆林市和靖邊縣，銷售價格適當(dāng)少提。

　　調(diào)范圍：縮小居民類用氣范圍

　　在調(diào)整價格的同時，陜西省還擬對用氣價格類別進行重新歸并和劃分，縮小居民類用氣范圍。調(diào)整后的居民類用氣范圍為：居民生活用氣、居民采暖鍋爐用氣和福利院、養(yǎng)老院用氣以及按照國家規(guī)定執(zhí)行居民類用氣價格的各類學(xué)校、幼兒園用氣。其他用氣劃入非居民用氣類別。

　　維修費：每戶每月1元

　　鑒于目前城市天然氣維修收費標(biāo)準(zhǔn)不一，服務(wù)內(nèi)容不統(tǒng)一，群眾反映較大，在此次調(diào)價方案中，陜西省還對城市居民天然氣維修費收費行為進行了統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一全省天然氣維修費為每戶每月1元。居民用戶在使用天然氣過程中，維修除更換零部件按成本收取材料費外，不得再收取任何費用。

　　此次天然氣銷售價格提高后，各地將通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項補助，確保其生活水平不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低。具體補貼方案由各地研究制定。