3月23日，國家發改委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（下稱《規劃》），明確了氫能的戰略定位，即未來國家能源體系的重要組成部分、用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體以及戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。

當天上午，國家發改委召開新聞發布會，就《規劃》進行了詳細的解讀及問題回應。

“中國氫能產業仍然處于發展初期，面臨產業創新能力不強、技術裝備水平不高、支撐產業發展的基礎性制度滯后等諸多挑戰，需加強頂層設計，引導產業健康有序發展。”國家發展改革委高技術司副司長王翔在發布會上表示。

氫能作為一種清潔低碳、熱值高、來源多樣、儲運靈活的綠色能源，被譽為21世紀的“終極能源”。根據氫能生產來源和生產過程中的碳排放情況，可將氫分為灰氫、藍氫、綠氫。

氫能產業鏈包括上游氫能制取，中游氫能儲存運輸，下游交通領域、儲能領域、工業領域應用等。

《規劃》將氫能產業的發展目標劃分為三個階段。到2025年，形成較為完善的氫能產業發展制度政策環境，基本掌握核心技術和制造工藝，初步建立較為完整的供應鏈和產業體系。

具體目標為燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬-20萬噸/年，實現二氧化碳減排100萬-200萬噸/年。

據高工產業研究院(GGII)數據，截至2020年底，中國氫燃料電池汽車保有量7352輛。智研咨詢數據顯示，2021年中國氫燃料電池汽車銷量為1586輛。

以此計算，截至2021年底，中國氫燃料電池汽車保有量約8938輛。這意味著，2025年的氫燃料電池汽車保有量較將去年增長近4.6倍。

《規劃》還提出，到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，產業布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。

到2035年，形成氫能產業體系，構建涵蓋交通、儲能、工業等領域的多元氫能應用生態。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重明顯提升，對能源綠色轉型發展起到重要支撐作用。

王翔表示，《規劃》是碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中的N之一。統籌謀劃、整體布局氫能全產業鏈發展，既是能源綠色低碳轉型的重要抓手，也為碳達峰、碳中和目標實現提供了有力支撐。

全國政協常委、中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高在對《規劃》解讀中表示，就第一階段中關于燃料電池車輛、加氫站建設的目標看，可再生能源制氫量可以滿足燃料電池車輛使用。可再生電力電解水制氫純度很高，能夠滿足燃料電池對氫純度的高要求，可以完全避免加氫站、儲氫瓶和燃料電池受腐蝕或中毒等問題。

歐陽明高指出，氫能技術鏈條長、難點多，現有技術經濟性還不能完全滿足實用需求，亟需從氫能制備、儲運、加注、燃料電池、氫儲能系統等主要環節創新突破，重點突破“卡脖子”技術。

例如，嚴重影響燃料電池壽命和使用成本的質子交換膜；70MPa高壓四型瓶的高強度碳纖維和安全閥；加氫站離子壓縮機、加注槍的核心零部件等。

就氫能產業環節看，《規劃》對“制、儲、輸、用”分別提出了相應的任務要求。

一是制氫。《規劃》提出要結合資源稟賦特點和產業布局，因地制宜選擇制氫技術路線，逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，包括但不限于工業副產氫、可再生能源制氫、電解池制氫、光解水制氫等，同時探索在氫能應用規模較大的地區設立制氫基地。

“目前國內現有氫氣供應體系以化石能源制氫為主，但中國可再生能源發電裝機規模全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力，這也是《規劃》明確鼓勵支持的方向。”國家能源局科技司副司長劉亞芳在發布會上表示。

二是氫的儲運。《規劃》提出要逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

光大證券研究報告指出，氣氫拖車運輸節省了液化成本與管道建設的前期投資成本，在一定儲運距離以內經濟性較高，但當用氫規模擴大、運輸距離增長后，采用液氫槽車、輸氫管道等運輸方案才能滿足高效經濟的要求。

三是加氫。《規劃》提出要統籌布局建設加氫站，有序推進加氫網絡體系建設，探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。

據光大證券統計，截至2021年6月初，中國已建成加氫站共計141座，其中119座在運營，22座已建成，另有73座正在建設。

據2020年中國汽車工程學會發布的《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》相關規劃，到2035年加氫站的建設目標為至少5000座，目前距離這一目標仍有相當大的差距。

據界面新聞記者不完全統計，全國已有北京、天津、重慶、上海、山東、河北、浙江、江蘇、河南、廣東、山西、云南、內蒙古、四川、陜西16個省市發布了氫能相關政策或規劃。

“嚴禁以建設氫能項目名義‘跑馬圈地’。”王翔在會上明確表示，各地方在研究制定氫能產業發展相關規劃、支持政策時，應充分考慮本地區發展基礎和條件，統籌謀劃、合理布局，按照《規劃》統一部署，不搞齊步走、一刀切。嚴禁不顧本地實際，盲目跟風、一哄而上，防止低水平重復建設，避免造成基礎設施和資源浪費。

就氫能的具體應用看，《規劃》提出將從交通、儲能、發電機工業四大領域開展多元化示范應用。

其中，交通領域將重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，新能源客、貨汽車市場應用空間，探索燃料電池在船舶、航空器等領域的應用。

“對照中國純電動汽車從孕育到高質量發展的歷程，國內燃料電池汽車產業約滯后10年，目前仍處于產品導入期，正在進入應用成本快速下降的成長期。”歐陽明高表示。

儲能領域則發揮氫能調節周期長、儲能容量大的優勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網調峰等應用場景的示范，探索培育“風光發電+ 氫儲能”一體化應用新模式等。

發電領域將因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯供設施。同時推動氫燃料電池在備用電源領域的市場應用，探索以燃料電池為基礎的發電調峰技術研發與示范等。

在工業領域，將不斷提升氫能利用經濟性，拓展清潔低碳氫能在化工行業替代 的應用空間，包括冶金、熱源等替代應用。

據中國氫能聯盟預計，2020年至2025年間，中國氫能產業產值將達1萬億元，2026年至2035年產值達到5萬億元。

《規劃》發布當日，氫能板塊掀起漲停潮，WIND氫能指數上漲2.52%。