來源：江西省住建廳
編者按：近日，江西省發布《關于推廣使用管道天然氣工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求深刻吸取“6.21”寧夏銀川燃氣爆炸事故教訓，從根本上消除使用瓶裝液化石油氣存在的各類安全隱患問題，在全省城市范圍內進一步加大管道天然氣的推廣使用力度。
《通知》鼓勵燃氣企業根據用戶用氣量大小，推出改造優惠措施，可采取分期付款等辦法，切實降低用戶改造成本，提高用戶改造積極性。并探索建立改造費用由政府、燃氣企業、業主（實際控制人）三方合理共擔的機制。
根據《通知》要求，燃氣企業應當履行好用戶燃氣設施安全檢查工作責任，依法落實燃氣用戶配合入戶安檢的法定義務。燃氣企業應嚴格落實燃氣設施建設、運行、維護等各環節的安全技術規定，鼓勵燃氣企業從源頭提升管道和設施本質安全以及信息化、智能化建設運行水平。
相比于瓶裝液化石油氣，管道天然氣更經濟、更可靠、更安全，大力推行“瓶改管”，是減少事故發生和減少隱患的方式，也是防范用氣安全的有效途徑�！锻ㄖ访鞔_加強行業監管，取締一批“小、散、亂”等存在嚴重安全隱患的瓶裝液化石油氣企業，要對管道燃氣企業的特許經營情況組織開展評估，對設施建設、氣源保障、安全管理等方面進行全面考核評價，依法淘汰一批管道和安全設施建設滯后，未能按照特許經營協議履約的管道燃氣企業。
關于推廣使用管道天然氣工作的通知
各設區市住房和城鄉建設局，南昌市、宜春市、上饒市城市管理局，贛江新區綜合行政執法局：
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和關于燃氣安全重要指示批示精神，認真落實省委、省政府關于安全生產決策部署，深刻吸取“6.21”寧夏銀川燃氣爆炸事故教訓，切實增強防范化解燃氣安全風險的政治責任，夯實城鎮燃氣安全基礎，有力推動全省管道天然氣行業健康發展，大力推行更經濟、更可靠、更安全的用氣方式。經研究決定，在全省城市范圍內進一步加大管道天然氣的推廣使用力度，現就有關事項通知如下。
一、科學謀劃實施，迅速開展普查
（一）提高思想認識。推廣使用管道天然氣工作是安全工程、惠民工程、環境提升工程、減排工程，是踐行以人民為中心發展思想的具體行動。可以有效降低用戶的用氣成本，提升生活品質，進一步減少碳排放，改善生態環境質量，從根本上消除使用瓶裝液化石油氣存在的各類安全隱患問題，切實提高安全用氣水平。各地要切實提高政治站位，充分認識做好推廣使用管道天然氣工作的重要意義，加強城鎮燃氣領域安全風險防范，堅決守住城市安全底線，全力保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩定。
（二）全面摸清底數。各地城鎮燃氣行政主管部門要組織縣（市、區）全面摸清建成區內的城鎮燃氣經營企業、用戶、管線及重要的燃氣配套設施的底數。督促企業履行好用戶燃氣設施安全檢查工作責任，依法落實燃氣用戶配合入戶安檢的法定義務。入戶摸底排查要結合正在開展的燃氣橡膠軟管安全隱患排查整改行動，聚焦重點行業和人員密集場所，如餐飲企業、商業綜合體、農貿市場、老舊小區等。調查摸底應實施數據動態化管理，確保做到底數清、情況明、措施硬、效果實。
（三）制定工作計劃。各地要根據調查摸底的情況，按照重點區域、人員密集場所、實施難易程度、輕重緩急程度等，合理制定當地的推廣使用管道天然氣工作用戶清單及計劃。對管網覆蓋范圍內具備管道天然氣接入條件、符合燃氣相關標準規范的使用瓶裝燃氣餐飲企業、機關企業事業單位以及高層住宅居民用戶，優先納入改造計劃；對于存在安全隱患且不符合管道天然氣改造條件的瓶裝液化石油氣用戶，可改用電或改業態。
二、突出重點任務，狠抓工作落實
（四）加強行業監管。各地要對管道燃氣企業的特許經營情況組織開展評估，對設施建設、氣源保障、運營管理、安全管理、服務管理、信息化建設等方面進行全面考核評價，依法淘汰一批管道和安全設施建設滯后，未能按照特許經營協議履約的管道燃氣企業。加強對瓶裝液化石油氣經營企業安全生產狀況和入戶安檢的監督檢查，取締一批“小、散、亂”等存在嚴重安全隱患的瓶裝液化石油氣企業。
（五）落實氣源保障。各地要督促管道燃氣企業對新增天然氣用戶的用氣量逐戶精準核算、造冊登記、全面統計，做好年度用氣需求分析預測，有關數據信息應及時與當地發展改革（能源）等部門共享，形成合力，積極爭取落實氣源，以供定需，在落實足量氣源和城鎮燃氣企業不低于其年用氣量5%儲氣能力后再推進實施，嚴禁搶跑冒進。
（六）加快設施建設。各地要將推廣管道天然氣與城市老化管道更新改造、城鎮老舊小區改造、城市更新、城市功能和品質提升等工作統籌實施，減少道路重復開挖，切實提高使用管道天然氣用戶普及率。加快推進管輸天然氣門站、調壓站及輸氣管道等設施新建和改造，****限度消除建成區燃氣管網空白，不斷提高燃氣管網覆蓋率。對新建房屋建筑項目應要求建設單位配套管道天然氣設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。
（七）提高技防水平。依法督促使用燃氣的餐飲等重點行業生產經營單位，應當安裝可燃氣體報警裝置，推廣和普及使用燃氣專用連接軟管和燃氣緊急切斷閥，并保障其正常使用。對檢查出不按規范要求安裝可燃氣體報警裝置等安全隱患且拒不整改的用戶，可采取中斷供氣等手段消除安全隱患。同時，要鼓勵其他燃氣用戶安裝使用燃氣安全裝置“三件套”（燃氣專用連接軟管、燃氣緊急切斷閥、可燃氣體報警裝置）及智能燃氣表。
三、強化要素保障，突破瓶頸制約
（八）加大政策支持。要制定減免市政道路開挖費用等優惠政策，鼓勵管道燃氣企業和燃氣用戶主動參與到管道燃氣推廣使用工作中來。鼓勵燃氣企業根據用戶用氣量大小，推出改造優惠措施，可采取分期付款等辦法，切實降低用戶改造成本，提高用戶改造積極性。因推廣工作中涉及市政道路開挖、綠化移植等行政審批要開通“綠色通道”，予以優先辦理。
（九）完善融資機制。各地可根據實際情況，充分考慮改造任務數量、施工難易程度、燃氣企業收益、改造用戶資金承受能力和地方財政能力，探索建立改造費用由政府、燃氣企業、業主（實際控制人）三方合理共擔的機制。
（十）強化技術支撐。要督促燃氣經營企業嚴格落實燃氣設施建設、運行、維護等各環節的安全技術規定，改造工程要執行設計、圖審、施工、竣工驗收等相關標準。鼓勵燃氣企業使用新設備、新技術、新工藝，從源頭提升管道和設施本質安全以及信息化、智能化建設運行水平。
四、壓實工作責任，營造社會氛圍
（十一）加強組織領導。各地要高度重視推廣管道天然氣工作，將其作為城市運行安全重點工作來抓，精心組織部署，強化部門協作配合和信息溝通，及時協調解決在實施過程中遇到的問題，確保使用管道天然氣推廣工作順利推進。要制定符合本地實際的工作方案，并于2023年8月30日前報省住房城鄉建設廳。
（十二）堅持試點先行。選擇一批現狀基礎條件好、工作積極性高的市（縣）作為省級推廣使用管道天然氣工作試點市（縣），著重探索燃氣管道新建和改造多渠道籌集模式和多部門參與推進的工作機制，研究制定安全可靠、價格實惠的燃氣用戶設施防護標準。各地可根據實際，優先選取轄區內餐飲場所相對密集的區域開展試點，及時總結經驗和不足，進一步優化實施方案和保障措施，發揮試點區域初步成效和示范作用。
（十三）強化宣傳引導。各地要充分利用依托門戶網站、移動APP、微信公眾號、電視新聞、抖音等平臺，全方位加強推廣使用管道天然氣工作宣傳，傳遞好管道天然氣的安全、經濟、綠色、便捷等社會效益，普及安全用氣常識。要深入社區、餐飲聚集區做好政策解讀，積極宣傳推廣使用管道天然氣的優勢，妥善解決突出問題，爭取市民群眾的理解和支持，防止出現負面輿情炒作，營造良好社會環境和工作氛圍。
江西省住房和城鄉建設廳
2023年8月24日
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