1月18日，西氣東輸二線工程（西段）水土保持設(shè)施在京通過水利部組織的竣工驗(yàn)收。水利部副部長(zhǎng)劉寧出席會(huì)議并講話。

    西氣東輸二線工程是國(guó)家 “十一五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，管道西起新疆霍爾果斯口岸，途經(jīng)14個(gè)省（區(qū)、市），線路總長(zhǎng)9102公里，是繼西氣東輸一線之后，又一具有戰(zhàn)略意義的天然氣長(zhǎng)輸管道工程。這項(xiàng)工程的建設(shè)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、維護(hù)國(guó)家能源安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福廣大人民群眾，具有重大意義。西氣東輸二線工程西段是全線的龍頭，途經(jīng)天山山地、吐哈盆地、河西走廊、黃土高原等地貌，涉及新疆、甘肅、寧夏、陜西4省（區(qū)），線路全長(zhǎng)近2800公里。沿線地形地貌復(fù)雜，干旱少雨，植被稀疏，風(fēng)蝕嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，原地貌及植被一旦遭到破壞，很難恢復(fù)，不但會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失，威脅管道安全，甚至引發(fā)大范圍的生態(tài)問題。因此，落實(shí)好水土保持“三同時(shí)”制度，尤為重要。

    劉寧指出，工程建設(shè)兩年多來，建設(shè)單位高度重視，充分借鑒了西氣東輸一線工程水土保持工作的成功經(jīng)驗(yàn)，自覺履行法律法規(guī)賦予企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，認(rèn)真落實(shí)水土保持方案確定的防治任務(wù)，做到了機(jī)構(gòu)、制度、資金、監(jiān)理監(jiān)測(cè)、檢查考核“五到位”，取得了明顯效果，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的雙贏。希望建設(shè)單位進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，一如既往地搞好石油天然氣工程建設(shè)水土保持工作，為我國(guó)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮重要的示范和帶動(dòng)作用。

    劉寧強(qiáng)調(diào)，新的水土保持法即將實(shí)施，搞好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作推向新的階段。他就進(jìn)一步搞好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作提出了三點(diǎn)要求：

    一要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的水土保持法，充分認(rèn)識(shí)搞好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重大意義。新水土保持法的頒布實(shí)施，是我國(guó)水土保持法制建設(shè)又一個(gè)重要里程碑。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，各級(jí)水行政主管部門一定要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前防治人為水土流失面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新的水土保持法，落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目最嚴(yán)格的水土保持管理制度作為一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)采取措施，抓緊抓好。

    二要突出預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)水土流失防治由事后治理向事前保護(hù)的根本性轉(zhuǎn)變。對(duì)容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動(dòng)，要強(qiáng)化管理；對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，要嚴(yán)格保護(hù)植物、結(jié)皮、地衣等，限制可能造成惡性水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；禁止毀林毀草，鏟草皮、挖樹兜等活動(dòng)；對(duì)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，選址、選線要避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，無法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被破壞范圍；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土以及矸石、尾礦、廢渣等，要盡可能綜合利用，確實(shí)不能綜合利用需要廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施，保證不產(chǎn)生新的危害。

    三要依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)履行法律賦予的神圣職責(zé)，運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，把水土保持“三同時(shí)”制度真正落到實(shí)處。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，健全規(guī)章制度，改進(jìn)管理方式，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。同時(shí)，要加強(qiáng)同相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)行業(yè)主管部門的積極性，協(xié)助把好方案審批關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，共同防治水土流失。要大力推行聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，加強(qiáng)同環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)管理、草原、森林等執(zhí)法隊(duì)伍的配合，取得司法部門的支持。要大力推行政務(wù)公開，增加工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位排憂解難，切實(shí)做好水土保持各項(xiàng)工作。

    參加驗(yàn)收會(huì)的有中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心，水利部黃河水利委員會(huì)，黃河上中游管理局，新疆維吾爾自治區(qū)水利廳、甘肅省水利廳、寧夏回族自治區(qū)水利廳、陜西省水土保持局，中國(guó)石油天然氣股份有限公司天然氣與管道分公司，中國(guó)石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部，評(píng)估單位北京水保生態(tài)工程咨詢有限公司，以及方案編制、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)和施工單位的代表。